2023年1月15日,遼寧省一化工有限公司烷基化裝置在維修過程中發(fā)生泄漏爆炸著火事故,造成13人死亡、35人受傷。國務(wù)院安委會已對該起事故查處實行掛牌督辦。
日前,國務(wù)院安委會辦公室對該起事故進行了通報。通報指出,該起事故發(fā)生在春節(jié)前夕和歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項整治期間,造成重大人員傷亡,影響惡劣,教訓(xùn)深刻。初步調(diào)查,暴露出事故企業(yè)處理效益與安全的關(guān)系嚴(yán)重失衡,安全生產(chǎn)主體責(zé)任懸空,隱患長期得不到徹底消除,高風(fēng)險檢維修作業(yè)安全管理存在重大漏洞,安全專項整治走過場等突出問題。

通報強調(diào),各地區(qū)、有關(guān)部門和企業(yè)要進一步樹牢安全發(fā)展理念,嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)十五條硬措施,聚焦防范化解重大安全風(fēng)險,扎實推進?;钒踩L(fēng)險治理各項任務(wù)落地落實。要立即組織開展化工裝置設(shè)備帶“病”運行專項排查整治,對重點環(huán)節(jié)部位的隱患,強化防控措施并及時整改,對可能引起中毒、火災(zāi)、爆炸等事故的隱患,立即處置、徹底消除。要持續(xù)深化?;犯唢L(fēng)險裝置設(shè)施安全診斷和整治提升,強化檢維修作業(yè)安全管理,提升本質(zhì)安全水平。
通報要求,要認真貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會議部署,全面開展安全風(fēng)險排查,對重大危險源、潛在風(fēng)險點、事故易發(fā)環(huán)節(jié)部位,逐一落實落細管控措施。要壓實安全生產(chǎn)責(zé)任,加強應(yīng)急值守和準(zhǔn)備,嚴(yán)格安全督導(dǎo)和執(zhí)法檢查,全力以赴抓好春節(jié)前后安全生產(chǎn)工作,堅決遏制重特大事故,為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好安全環(huán)境。
事故暴露的突出問題
01 處理效益與安全的關(guān)系嚴(yán)重失衡,隱患沒有及時徹底消除
事故管線早在2022年7月就出現(xiàn)泄漏,打“卡子”帶病運行半年之久,2023年1月11日再次發(fā)生泄漏,11日、12日、14日、15日連續(xù)4次帶壓堵漏均未堵住,也未采取停車處理措施,直至發(fā)生事故。
02 安全意識淡薄,高風(fēng)險檢維修作業(yè)安全管理存在重大漏洞
對堵漏作業(yè)可行性沒有進行充分論證,盲目蠻干。作業(yè)前未有效開展安全風(fēng)險辨識,沒有制定針對性管控措施。作業(yè)時,現(xiàn)場未進行有效管控,同一時間內(nèi)有吊裝、堵漏等第三方作業(yè)人員、企業(yè)監(jiān)護人員,以及周邊鄰近區(qū)域生產(chǎn)操作和清潔人員,事故發(fā)生時毫無準(zhǔn)備,造成傷亡擴大。
03 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任懸空
連續(xù)多日堵漏期間,企業(yè)主要負責(zé)人每日安全風(fēng)險研判承諾均為低風(fēng)險,承諾檢維修及特殊作業(yè)數(shù)量均為零;烷基化裝置重大危險源安全包保責(zé)任人近半年檢查從未記錄管線帶病運行的風(fēng)險隱患情況。
04 吸取類似事故教訓(xùn)不深刻,專項整治走過場
沒有認真吸取2019年河南三門峽義馬氣化廠“7·19”、2022年上海石化公司“6·18”等事故教訓(xùn),危險化學(xué)品安全專項整治和風(fēng)險集中治理走形式、隱患長期得不到根治,裝置長期帶病運行,小事拖大、隱患拖炸,重蹈覆轍。
預(yù)防措施
一是嚴(yán)禁裝置帶病運行,嚴(yán)禁裝置發(fā)生異常時現(xiàn)場聚集大量的作業(yè)人員。要按照《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》的要求,認真吸取事故教訓(xùn),充分認識化工生產(chǎn)裝置帶病運行存在的巨大安全風(fēng)險,正確處理效益與安全的關(guān)系,樹立“隱患就是事故”的觀念,確保發(fā)現(xiàn)隱患第一時間消除。
二是嚴(yán)禁未知風(fēng)險下實施帶壓堵漏。對于帶壓堵漏這項技術(shù),或許在蒸汽(壓力不宜過高)或不涉及易燃易爆等工藝介質(zhì)的管道上作為臨時應(yīng)急的搶險手段之一是可行的,但用于類似于異丁烷、正丁烷等閃點低的管道上是不可取的。尤其是當(dāng)管道泄漏的原因不明,管壁是點狀腐蝕穿孔,還是較大面積內(nèi)壁減薄,是發(fā)生氫脆,還是工藝波動造成管道受壓加大或腐蝕加劇,或是材質(zhì)選擇有問題承受不了運行的壓力等,在未對泄漏的根原因進行分析,未對管壁腐蝕狀況進行有效的檢測時,不僅要嚴(yán)禁帶壓堵漏,更要嚴(yán)禁打上卡箍后就認為萬事大吉,而繼續(xù)“帶病”運行。筆者認為,正確的做法是立即減負荷、放火炬,直至停裝置,而不是“堵”。由于熱電聯(lián)產(chǎn)鍋爐以及企業(yè)自備電站鍋爐范圍內(nèi)管道接連發(fā)生事故,其中包括帶壓堵漏引發(fā)的事故,國家市場監(jiān)管總局曾在2018年《關(guān)于開展電站鍋爐范圍內(nèi)管道隱患專項排查整治的通知》(市監(jiān)特函{2018}515號)中明文規(guī)定“電站鍋爐范圍管道在鍋爐調(diào)試、運行過程中一旦發(fā)生泄漏、爆破等情況,應(yīng)當(dāng)立即停爐,不允許進行帶壓堵漏或采取其它臨時措施?!苯ㄗh借鑒國家市場監(jiān)管總局的做法作出規(guī)定,當(dāng)?;费b置中涉及到易燃易爆介質(zhì)的承壓管道發(fā)生泄漏時,要立即停運裝置,不允許進行帶壓堵漏。
三是切實開展設(shè)備完好性管理,預(yù)防因腐蝕或沖刷減薄引起管道失效而造成事故。設(shè)備完好性管理是化工過程安全管理中重要的要素,但也是國內(nèi)化工企業(yè)運行較差的要素之一。尤其是設(shè)備預(yù)防性維修,在很多企業(yè)沒有得到有效的開展,更多的企業(yè)仍然是“事后維修”,難以做到“預(yù)防性維修或預(yù)知性維修”。企業(yè)應(yīng)按照剛修訂發(fā)布的AQ/T3034《化工過程安全管理導(dǎo)則》要求,切實開展設(shè)備完好性管理。腐蝕檢測是預(yù)防性維修的基礎(chǔ),要定期檢測,建立檢測數(shù)據(jù)庫,避免檢測走過場現(xiàn)象,對存在硫化氫、硫酸、氫氟酸、氯化氫、氫等腐蝕性介質(zhì)的承壓管道等重點部位要加大腐蝕監(jiān)測、檢測力度,縮短檢測周期,對腐蝕減薄嚴(yán)重部位建議采用超聲波在線定點測厚或脈沖渦流移動式等檢測手段進行測厚分析,尤其是三通和彎頭等因易受沖刷腐蝕的部位,及時發(fā)現(xiàn)處理管道壁厚減薄情況,掌握腐蝕速率,定期評估防腐效果和核算設(shè)備剩余使用壽命,及時發(fā)現(xiàn)并更新更換存在安全隱患的管道,避免發(fā)生泄漏再忙于檢修與堵漏。
四是加強并重視烷基化裝置安全風(fēng)險防控。烷基化裝置的主要風(fēng)險是酸腐蝕,如反應(yīng)器進料管線、三通部位擴徑處、堿洗罐入口段、含酸管線、塔進料換熱設(shè)備、塔頂冷凝器、冷劑冷卻器等腐蝕泄漏以及反應(yīng)器、沉降器等閥門內(nèi)漏等。建議強化腐蝕控制措施,在開展設(shè)備預(yù)防性維修的同時,應(yīng)在設(shè)備、管道選材和嚴(yán)格工藝操作上加強管控,防止和減少酸系統(tǒng)腐蝕,可采取控制原料中的雜質(zhì)含量,在工藝條件允許的前提下盡量降低含酸介質(zhì)的操作溫度、流速、提高酸濃度等措施。為保障酸區(qū)設(shè)備長周期運行,應(yīng)嚴(yán)格控制含水量、操作溫度和介質(zhì)流速??刹捎眯鹿に嚰夹g(shù),如目前國際上先進工藝已不用硫酸、氫氟酸作催化劑,而采用固體酸或離子液體烷基化技術(shù),建議業(yè)內(nèi)加強新工藝的研發(fā)。
五是統(tǒng)籌安全與發(fā)展。隨著疫情防控政策的調(diào)整,國民經(jīng)濟呈上行趨勢,這時候企業(yè)不能因為市場效益好而不顧裝置運行的風(fēng)險,更要正確理解生產(chǎn)與安全的關(guān)系。本次事故暴露出一些企業(yè)在裝置運行出現(xiàn)重大安全風(fēng)險時,仍存在“堵”風(fēng)險不會引發(fā)嚴(yán)重后果,寧愿“堵”,也不愿意停裝置。當(dāng)裝置管道已腐蝕泄漏難以有效控制,當(dāng)重大安全風(fēng)險出現(xiàn)時,唯一的選擇應(yīng)是減負荷停裝置,消除泄漏風(fēng)險,直至更換新的設(shè)備或管道,再評估是否具備復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全條件,絕不是集中大量的作業(yè)人員在現(xiàn)場搶修堵漏。
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