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我國輕工、紡織行業(yè)涉及人民群眾日常消費(fèi)的多個(gè)領(lǐng)域，是繁榮市場、增加出口、擴(kuò)大就業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”的重要產(chǎn)業(yè)，然而輕工、紡織行業(yè)存在粉塵涉爆、液氨制冷、有限空間等高風(fēng)險(xiǎn)場所，較大事故時(shí)有發(fā)生。

01

事故案例

2023年5月7日9時(shí)20分左右，甘肅臨夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)某生物制品有限責(zé)任公司干酪素生產(chǎn)車間溶解工段發(fā)生一起有限空間中毒窒息事故，事故造成4人死亡，2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失515萬元。

調(diào)查認(rèn)定，該事故是一起因人員違章操作、盲目施救造成的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故的直接原因是：華安生物未嚴(yán)格執(zhí)行工藝控制要求，致使殘留物料發(fā)酵產(chǎn)生的H?S、HCN等有毒有害氣體聚集，現(xiàn)場作業(yè)人員未經(jīng)有限空間安全教育培訓(xùn)，未按照有限空間作業(yè)要求違章進(jìn)入罐體作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生；發(fā)生事故后，現(xiàn)場救援人員未按照有限空間救援要求，違章指揮、盲目施救，導(dǎo)致事故擴(kuò)大。

02

2023年輕工紡織行業(yè)生產(chǎn)安全事故特點(diǎn)

2023年，輕工、紡織行業(yè)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故286起、死亡284人（不含火災(zāi)、特種設(shè)備、建設(shè)工程事故），其中輕工行業(yè)發(fā)生事故244起、死亡243人，紡織行業(yè)發(fā)生事故42起、死亡41人。

輕工、紡織行業(yè)共發(fā)生較大事故6起、死亡23人。其中輕工行業(yè)5起、死亡20人，紡織行業(yè)1起、死亡3人。

03

安全風(fēng)險(xiǎn)提示

總體來看，輕工、紡織行業(yè)存在粉塵涉爆、液氨制冷、有限空間等高風(fēng)險(xiǎn)場所，較大事故時(shí)有發(fā)生。結(jié)合輕工、紡織行業(yè)生產(chǎn)工藝和事故教訓(xùn)，對輕工、紡織行業(yè)典型安全風(fēng)險(xiǎn)梳理提示如下：

重大風(fēng)險(xiǎn)

1.作業(yè)現(xiàn)場木粉塵、棉麻粉塵、糖粉塵等可燃性粉塵積聚嚴(yán)重，或粉塵干式除塵系統(tǒng)防爆措施不到位，遇點(diǎn)火源可能導(dǎo)致粉塵爆炸。

2.農(nóng)副食品加工、食品制造企業(yè)快速凍結(jié)裝置等液氨、液氮制冷系統(tǒng)發(fā)生制冷劑泄漏，可能導(dǎo)致中毒和窒息。

3.污水處理池、發(fā)酵池、蔬菜腌制池、紙漿池等可能存在硫化氫、一氧化碳等有毒氣體或氧氣含量不足的有限空間，人員在氣體通風(fēng)置換不足、未做好安全防護(hù)等情況下開展有限空間作業(yè)，可能導(dǎo)致中毒窒息。

4.白酒勾兌、灌裝場所和酒庫在儲存或作業(yè)過程中形成爆炸性氣體環(huán)境，遇點(diǎn)火源可能導(dǎo)致爆炸。

5.日用玻璃、陶瓷制造企業(yè)采用預(yù)混燃燒方式的燃?xì)飧G爐，當(dāng)燃?xì)馐簳r(shí)，可能發(fā)生回火導(dǎo)致爆炸。

6.使用非水性漆的調(diào)漆間、噴漆室在作業(yè)過程中形成爆炸性氣體環(huán)境時(shí)，遇點(diǎn)火源可能導(dǎo)致爆炸。

7.電池生產(chǎn)企業(yè)、鋰離子電池倉庫儲存存在脹氣、短路、破損、過充電等安全缺陷的鋰離子電池，可能導(dǎo)致爆炸或火災(zāi)。

8.紙漿制造、造紙企業(yè)液氯汽化過程中，可能導(dǎo)致爆炸或中毒和窒息。

較大風(fēng)險(xiǎn)

1.輕工企業(yè)糧食、糖等原輔料倉作業(yè)過程中發(fā)生物料坍塌，可能導(dǎo)致作業(yè)人員被掩埋。

2.紡織服裝倉庫等存放大量可燃物的倉庫，可能導(dǎo)致爆炸或火災(zāi)。

3.食品制造企業(yè)烘制、油炸設(shè)備超溫運(yùn)行，油料過熱可能引發(fā)火災(zāi)或爆炸。

4.日用玻璃制造企業(yè)玻璃窯爐爐體變形、開裂，可能引發(fā)高溫玻璃液體泄漏。

5.紡織企業(yè)熱定型工藝的汽化室、油氣貯罐、熱媒爐，可能發(fā)生燃?xì)饣驅(qū)嵊托孤?dǎo)致爆炸或火災(zāi)。

6.紡織企業(yè)保險(xiǎn)粉、雙氧水、次氯酸鈉、亞氯酸鈉、雕白粉（吊白塊）等物料存儲，或者保險(xiǎn)粉遇水，可能發(fā)生化學(xué)反應(yīng)導(dǎo)致爆炸或火災(zāi)。

新風(fēng)險(xiǎn)

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，輕工、紡織行業(yè)一大批新產(chǎn)業(yè)、新工藝、新產(chǎn)品和新技術(shù)快速涌現(xiàn)，帶來新的安全風(fēng)險(xiǎn)。

1.鋰離子電池在生產(chǎn)、充放電、使用、儲存等環(huán)節(jié)因電池內(nèi)部熱失控導(dǎo)致火災(zāi)爆炸或氫氣泄漏積聚引發(fā)爆炸。

2.輕工企業(yè)利用厭氧發(fā)酵技術(shù)，將酒糟、豆粕等和高濃度廢水進(jìn)行資源化綜合利用生產(chǎn)沼氣，可能會發(fā)生爆炸。

3.企業(yè)使用液氮、液態(tài)二氧化碳作為制冷劑對食品進(jìn)行快速冷凍。污水處理間加蓋封頂、蓄熱式燃燒（RTO）、催化燃燒（RCO）等環(huán)保工藝也帶來有毒有害、易燃易爆氣體積聚等安全風(fēng)險(xiǎn)。

04

措施建議

（一）持續(xù)深化治本攻堅(jiān)三年行動。通過三年治本攻堅(jiān)行動，圍繞安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型目標(biāo)，實(shí)施安全生產(chǎn)源頭治理工程，強(qiáng)化重點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理。針對輕工、紡織企業(yè)粉塵涉爆、涉氨制冷、有限空間作業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)治理。緊盯新情況新問題，組織開展輕工、紡織行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)普查，全面加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，針對易發(fā)多發(fā)事故的行業(yè)領(lǐng)域、作業(yè)場所、作業(yè)環(huán)節(jié)、作業(yè)形式、作業(yè)人員，督促企業(yè)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

（二）繼續(xù)開展有限空間作業(yè)安全專家指導(dǎo)服務(wù)。繼續(xù)組織開展有限空間作業(yè)安全專家指導(dǎo)服務(wù)工作，通過宣貫培訓(xùn)、現(xiàn)場幫扶等方式，提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和有限空間監(jiān)護(hù)人員安全意識，推動健全有限空間監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)制，指導(dǎo)企業(yè)開展有限空間重大事故隱患動態(tài)清零，幫助容易產(chǎn)生硫化氫中毒事故的工貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)提升有限空間風(fēng)險(xiǎn)辨識管控能力，并帶動全國各地區(qū)全面開展有限空間作業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)工作，有效遏制工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)較大事故。

（三）加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系提質(zhì)增效工程，繼續(xù)積極引導(dǎo)輕工、紡織企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。推動實(shí)施企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升工程，針對主要負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)場所從業(yè)人員、安全管理人員，制定針對性的教育培訓(xùn)方案，切實(shí)強(qiáng)化重點(diǎn)人員的安全知識技能。加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)和重大風(fēng)險(xiǎn)安全管理，建立重大隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，開展重大事故隱患動態(tài)清零行動，努力從源頭上管控風(fēng)險(xiǎn)，從根本上消除事故隱患。

（四）加快安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。全面推動輕工、紡織行業(yè)開展涉粉作業(yè)人員30人以上企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，探索建立污水處理系統(tǒng)等典型有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測、動態(tài)預(yù)警、智能研判和及時(shí)處置。推動大型企業(yè)積極探索“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”建設(shè)應(yīng)用，不斷提升企業(yè)安全管理的信息化、智能化水平。大力推進(jìn)企業(yè)安全技術(shù)改造和設(shè)備更新，促進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全水平提升。

（五）積極探索新風(fēng)險(xiǎn)管控措施。針對新能源電池、環(huán)保設(shè)施、儲能設(shè)備等帶來的新風(fēng)險(xiǎn)新問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)制修訂《鋰離子電池生產(chǎn)企業(yè)安全規(guī)范》等相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)強(qiáng)化鋰電池安全與應(yīng)急相關(guān)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)對新工藝、新業(yè)態(tài)的危險(xiǎn)有害因素辨識分析能力，完善安全操作規(guī)程，制定有效的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，增強(qiáng)新風(fēng)險(xiǎn)的防范能力，提高安全風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急處置水平。

來源：應(yīng)急管理部，版權(quán)歸原作者所有