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違法案例

行政執(zhí)法部門在對某化工公司進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)：（1）氯乙烯深度脫水裝置區(qū)未設(shè)置有毒氣體報警器，不符合《石油化工可燃氣體和有毒氣體檢測報警設(shè)計標準（GB/T50493-2019）》；（2）氯乙烯、乙炔氣柜高低限位聯(lián)鎖于2023年3月8日申請摘除并在檢修結(jié)束后仍未恢復投用。上述行為分別違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十六條第一款和第三款，執(zhí)法人員當場下達了《責令限期整改指令書》，責令該公司限期整改存在的問題。

處理結(jié)果

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條第二項，行政執(zhí)法部門對該公司違法行為（1）罰款2萬元。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條第四項，行政執(zhí)法部門對該公司違法行為（2）罰款2萬元。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十三條，行政執(zhí)法部門決定對該公司合并罰款4萬元。

專家評析

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十六條第一款規(guī)定，安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當符合國家標準或者行業(yè)標準。安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條第四項，對生產(chǎn)經(jīng)營單位處五萬元以下的罰款。

《石油化工可燃氣體和有毒氣體檢測報警設(shè)計標準（GB/T50493-2019）》3.0.1規(guī)定：“在生產(chǎn)或使用可燃氣體及有毒氣體的生產(chǎn)設(shè)施及儲運設(shè)施的區(qū)域內(nèi)，泄漏氣體中可燃氣體濃度可能達到報警設(shè)定值時，應(yīng)設(shè)置可燃氣體探測器；泄漏氣體中有毒氣體濃度可能達到報警設(shè)定值時，應(yīng)設(shè)置有毒氣體探測器；既屬于可燃氣體又屬于有毒氣體的單組分氣體介質(zhì)，應(yīng)設(shè)有毒氣體探測器；可燃氣體與有毒氣體同時存在的多組分混合氣體，泄漏時可燃氣體濃度和有毒氣體濃度有可能同時達到報警設(shè)定值，應(yīng)分別設(shè)置可燃氣體探測器和有毒氣體探測器?！彪m然該標準是國家推薦性標準，但該推薦性標準3.0.1的規(guī)定則是強制性的，要求“既屬于可燃氣體又屬于有毒氣體的單組分氣體介質(zhì)，應(yīng)設(shè)有毒氣體探測器?！?，氯乙烯既屬于可燃氣體又屬于有毒氣體，應(yīng)當設(shè)置毒氣探測器。但本案中，該公司在氯乙烯深度脫水裝置區(qū)該公司未設(shè)置有毒氣體報警器，應(yīng)當依據(jù)本條規(guī)定對該公司進行處罰。

報警設(shè)備是保障安全生產(chǎn)的可靠技防手段，除了給予值班人員必要的預警提示外，大多與緊急切斷、噴淋、排風等應(yīng)急措施自動連鎖，彌補人為處置不及時、不果斷、不穩(wěn)定等先天不足，一旦關(guān)閉、破壞，人防、技防措施將有所漏洞，極易引發(fā)安全事故。因此，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十六條第三款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。生產(chǎn)經(jīng)營單位關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條第四項，對生產(chǎn)經(jīng)營單位處五萬元以下的罰款。本案中，該公司于2023年3月8日申請摘除氯乙烯、乙炔氣柜高低限位聯(lián)鎖，但在檢修結(jié)束后未恢復投用，應(yīng)當依據(jù)本條規(guī)定對該公司進行處罰。

上述兩個違法行為，雖然都涉及安全設(shè)備問題，都依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條進行處罰，但這兩個違法行為違反的法律義務(wù)不同，屬于兩個不同的違法行為，根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十三條，應(yīng)該分別裁量，合并處罰。

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